Απεσύρθη απο τη  Βουλή η διάταξη για το Επικουρικό Κεφάλαιο μετά από έντονες αντιδράσεις των δικηγορικών συλλόγων και συμφωνήθηκε από τα δυο μεγάλα κόμματα ΠΑΣΟΚ και ΝΔ, να εισαχθεί ξανα σε άλλο νομοσχέδιο αφού προηγηθεί διαβούλευση με τους δικηγορικούς συλλόγους. Με ανακοίνωση του το Επικουρικό Κεφάλαιο καλεί την  πολιτεία να επιμείνει στις ρυθμίσεις και ζητά να γίνει έλεγχος όλων των ζημιών των τελευταίων πέντε ετών των ποσών που εισπράχθησαν από το Επικουρικό, των ποσών που κατέληξαν στα χέρια των πολιτών και επί ποιων αμοιβών φορολογήθηκαν οι δικηγόροι.Απο την πλευρά της η ΕΑΕΕ εξέφρασε την έντονη αντίδραση της και  παραχωρεί συνέντευξη τύπου την  Τετάρτη 14 Σεπτεμβρίου και ώρα 11.30 π.μ. στα  γραφεία της με θέμα, "Κρίνεται η βιωσιμότητα του Επικουρικού Κεφαλαίου Ασφάλισης Ευθύνης από Ατυχήματα Αυτοκινήτων".

Διαβάστε αναλυτικά όλες τις εξελίξεις στο θέμα του Επικουρικού

Απεσύρθη στη Βουλή η διάταξη για το Επικουρικό Κεφάλαιο μετά από έντονες αντιδράσεις των δικηγορικών συλλόγων. Συμφωνήθηκε από τα δυο μεγάλα κόμματα ΠΑΣΟΚ και ΝΔ, να εισαχθεί ξανα σε άλλο νομοσχέδιο αφού προηγηθεί διαβούλευση με τους δικηγορικούς συλλόγους. Στο μεταξύ από το Επικουρικό Κεφάλαιο εκδόθηκε η παρακάτω ανακοίνωση:

"Η προσπάθεια για την επιβίωση του Επικουρικού Κεφαλαίου και την διατήρηση του επιβοηθητικού, επικουρικού και κοινωνικού  χαρακτήρα του, συνδέεται άμεσα με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις του άρθρου 48 του σχεδίου νόμου «ΕΝΙΣΧΥΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΞΥΓΙΑΝΣΗΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΤΙΚΩΝ ΙΔΡΥΜΑΤΩΝ».

ΑΝΑΜΕΝΟΥΜΕ ΛΟΙΠΟΝ ΤΗΝ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΑΠΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ.
Επισημαίνεται ότι το «Επικουρικό Κεφάλαιο Ασφάλισης Ευθύνης από Ατυχήματα Αυτοκινήτων» ιδρύθηκε με τον νόμο  489/1976. Το Επικουρικό Κεφάλαιο, από την νομοθεσία, είναι υποχρεωμένο να καταβάλει στα πρόσωπα που ζημιώθηκαν αποζημίωση λόγω θανάτωσης, σωματικών βλαβών ή υλικών ζημιών από αυτοκινητιστικά ατυχήματα όταν:

α) Αυτός που υπέχει ευθύνη παραμένει άγνωστος. Στην περίπτωση αυτή όμως δεν υπάρχει υποχρέωση αποζημίωσης λόγω υλικών ζημιών, εκτός αν πρόκληθηκαν συγχρόνως και σωματικές βλάβες που απαιτούν νοσοκομειακή περίθαλψη, εφόσον έχει επιληφθεί αστυνομική αρχή και η περίθαλψη αυτή διήρκησε τούλαχιστον για χρονικό διάστημα πέντε ημερών σε δημόσιο νοσοκομείο ή ιδιωτικό θεραπευτήριο.

β) Το ατύχημα προήλθε από ανασφάλιστα αυτοκίνητα. Εξαιρούνται της υποχρέωσης τα πρόσωπα που επιβιβάσθηκαν με τη θέλησή τους στο όχημα που προκάλεσε τη ζημιά, εφόσον το Επικουρικό Κεφάλαιο αποδείξει ότι γνώριζαν πως το όχημα δεν ήταν ασφαλισμένο.

γ) Το Ατύχημα προήλθε από αυτοκίνητο οδηγούμενο από πρόσωπο που προκάλεσε από πρόθεση το ατύχημα.

δ) Ο ασφαλιστής πτώχευσε ή σε βάρος του εκτέλεση απέβη άκαρπη ή ανακλήθηκε η άδεια λειτουργίας ασφαλιστικής επιχείρησης ένεκα παραβάσεως νόμου.

ε) Το ατύχημα προήλθε από ορισμένους τύπους οχημάτων ή ορισμένα οχήματα με ειδική πινακίδα κυκλοφορίας και των οποίων η ευθύνη δεν έχει καλυφθεί σύμφωνα με το άρθρο 2 του παρόντος. Στην περίπτωση αυτή το Επικουρικό Κεφάλαιο, το οποίο αποζημίωσε ζημία που προκλήθηκε από όχημα ειδικού τύπου ή ειδική πινακίδα κυκλοφορίας άλλου κράτους - μέλους, έχει δικαίωμα αναγωγής κατά του αντίστοιχου Επικουρικού Κεφαλαίου του τόπου συνήθους στάθμευσης του οχήματος.

Η καταβολή αποζημίωσης από το ΕΚ στην περίπτωση ανάκλησης της άδειας λειτουργίας ή πτώχευσης ασφαλιστικής επιχείρησης θεσπίστηκε και εισήχθη στην ελληνική νομοθεσία με πρωτοβουλία της ελληνικής πολιτείας για κοινωνικούς λόγους, σε μια προσπάθεια ενδυνάμωσης της προστασίας των θυμάτων τροχαίων ατυχημάτων. Είναι μία από τις λειτουργίες του Επικουρικού Κεφαλαίου και όχι η μοναδική.

Είναι γεγονός ότι αρχική επιλογή της ελληνικής πολιτείας ήταν η αποζημίωση που καταβαλλόταν για την πρόσθετη αυτή κάλυψη του ΕΚ να είναι ανάλογη με αυτήν που καταβάλλεται στις περιπτώσεις των ανασφάλιστων και άγνωστων οχημάτων.

Ωστόσο, η υπερδιόγκωση των αποζημιώσεων που καταβάλλονται και οφείλονται σήμερα από το ΕΚ επέβαλαν την επανεξέταση της θέσεως της Πολιτείας και την αναζήτηση αποτελεσματικότερων επιλογών, με τις οποίες θα παρέχεται αφενός η βέλτιστη δυνατή προστασία στα θύματα από τροχαίο ατύχημα και παράλληλα, θα διασφαλίζεται η αναγκαία για το κοινωνικό σύνολο διατήρηση και στήριξη της ομαλής λειτουργίας του Ε.Κ..

Η ρύθμιση που προβλέπει τη μη καταβολή από το Ε.Κ. χρηματικών  ικανοποιήσεων λόγω ηθικής βλάβης και ψυχικής οδύνης, όπως και οιοσδήποτε άλλος περιορισμός θεσπισθεί για τις αποζημιώσεις που καταβάλλονται από το Ε.Κ. σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας λειτουργίας ή πτώχευσης ασφαλιστικής επιχείρησης, είναι απολύτως συνταγματική, νόμιμη και θεμιτή, καθώς η Κοινοτική Οδηγία που επέβαλε τη σύσταση του Ε.Κ ασφάλισης αυτοκινήτου προβλέπει υποχρέωση αυτού να καταβάλλει αποζημιώσεις μόνο για τις περιπτώσεις ατυχημάτων που προκαλούνται από ανασφάλιστα και άγνωστα οχήματα. Επομένως, με βάση την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία δεν υφίσταται υποχρέωση του Ε.Κ. να καταβάλει οιαδήποτε αποζημίωση σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας λειτουργίας ή πτώχευσης ασφαλιστικής επιχείρησης.

Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι ανάλογοι περιορισμοί στις παρεχόμενες καλύψεις προβλέπονται και σε όλα τα υφιστάμενα σήμερα στη χώρα μας εγγυητικά κεφάλαια, τα οποία καλούνται να παρέχουν αποζημιώσεις σε περίπτωση ανάκλησης λειτουργίας επιχειρήσεων, όπως, για παράδειγμα αναφέρουμε το Ταμείο Εγγύησης Καταθέσεων και Επενδύσεων (ΤΕΚΕ).
Συνεπώς, οι περιορισμοί που προτείνονται στο σχέδιο νόμου και αφορούν τις αποζημιώσεις που καταβάλλονται από το ΕΚ σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας λειτουργίας ή πτώχευσης ασφαλιστικής επιχείρησης, είναι απόλυτα νόμιμοι και θεμιτοί, έχουν δε γίνει λαμβάνοντας υπόψη τους ανωτέρω δύο βασικούς παράγοντες, δηλαδή τη μέγιστη δυνατή προστασία  των θυμάτων και τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του ΕΚ..

Επιπλέον, θα πρέπει να γίνει κατανοητός ο επικουρικός χαρακτήρας της παρέμβασης του Ε.Κ., καθώς στόχος της παρέμβασης αυτής είναι ο περιορισμός των δυσμενών επιπτώσεων που συνεπάγεται η ανάκληση της άδειας λειτουργίας μιας ασφαλιστικής επιχείρησης και όχι η παροχή πλήρους προστασίας στους δικαιούχους αποζημίωσης.

Επισημαίνεται ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, δεν θίγεται το καθεστώς αποζημίωσης για την κάλυψη συγκεκριμένων ζημιών οικονομικά μετρήσιμων (όπως είναι το κόστος αποκατάστασης ατυχημάτων υλικών και σωματικών βλαβών).
Σημειώνεται ότι καλύπτεται το 98% των περιπτώσεων και, μετά από  τη θέσπιση ορίων και πλαφόν € 100.000.
Από τα στοχιεία που έχει στη διάθεση του το Επικουρικό κεφάλαιο, προκύπτει ότι η ανεξέλεγκτη πορεία των ζημιών Ψυχικής και Ηθικής Βλάβης που από το 2005 ως το 2009 είχαν αύξηση έως και 400% είναι η κύρια αιτία που συμβάλλει στη διόγκωση του ανοίγματος του Επικουρικού που είναι σήμερα 700 εκ. όταν τα έσοδά του είναι 70 εκ. από εισφορές. Ταυτόχρονα, το έλλειμμα επιβαρύνθηκε από το κλείσιμο εταιριών με μεγάλο χαρτοφυλάκιο και ζημιές που μεταβιβάστηκαν στο Επικουρικό.
Η αποζημίωση χωρίς όριο και χωρίς αντικειμενικούς κανόνες στην ψυχική οδύνη και την ηθική βλάβη, έχει οδηγήσει μέχρι σήμερα στην ύπαρξη περιπτώσεων που έχουν καταδείξει ότι δεν είναι επωφελής για το κοινωνικό σύνολο (παραδικαστικό κύκλωμα, δικηγόροι στη φυλακή, καταγγελίες σε δικηγορικούς συλλόγους,επικουρικο κ.λ.π.).

Καλούμε την πολιτεία να επιμείνει στις ρυθμίσεις και επίσης, ζητούμε να γίνει έλεγχος όλων των ζημιών των τελευταίων πέντε ετών των ποσών που εισπράχθησαν από το Επικουρικό, των ποσών που κατέληξαν στα χέρια των πολιτών και επί ποιων αμοιβών φορολογήθηκαν οι δικηγόροι.
Πρέπει να σταματήσει αυτό το «πάρτυ» που γίνεται από μία μειοψηφία σε βάρος του κοινωνικού συνόλου, μοναδικά σε όλη την Ευρώπη".

ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΖΟΡΜΠΑΣ
ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ

Τι λένε οι δικηγορικοί σύλλογοι
Την ικανοποίηση τους εκφράζουν οι δικηγορικοί σύλλογοι για την απόσυρση των ρυθμίσεων για την εξυγίανση και επιβίωση του Επικουρικού Κεφαλαίου και καλούν την πολιτεία να αντιμετωπίσει "τα υπαρκτά προβλήματα του Επικουρικού Κεφαλαίου µε την οικονομική ενδυνάμωσή του και µε την ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών στην ασφαλιστική αγορά και όχι µε τη μετακύλιση των προβλημάτων στους Έλληνες πολίτες, παθόντες ή ασφαλισμένους".

"Κατόπιν της απόφασης της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος και της επιστολής – παρέμβασής μας προς τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης και Υπουργό Οικονομικών, κ. Ευάγγελο Βενιζέλο αλλά και της προσωπικής επικοινωνίας με καθέναν από τους βουλευτές της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής των Ελλήνων" η διάταξη "ΑΠΕΣΥΡΘΗ" αναφέρει η ανακοίνωση των δικηγορικών συλλόγων (τα κεφαλαία είναι της ανακοίνωσης).

Την ίδια στιγμή στην ανακοίνωση του προέδρου της Διαχειριστικής Επιτροπής του Επικουρικού κ. Δημήτρη Ζορμπά, γίνεται λογος για "πάρτυ" που γίνεται από μία μειοψηφία σε βάρος του κοινωνικού συνόλου, μοναδικό σε όλη την Ευρώπη" καθώς "η αποζημίωση χωρίς όριο και χωρίς αντικειμενικούς κανόνες στην ψυχική οδύνη και την ηθική βλάβη, έχει οδηγήσει μέχρι σήμερα στην ύπαρξη περιπτώσεων που έχουν καταδείξει ότι δεν είναι επωφελής για το κοινωνικό σύνολο (παραδικαστικό κύκλωμα, δικηγόροι στη φυλακή, καταγγελίες σε δικηγορικούς συλλόγους, επικουρικό κ.λ.π.)".

Οι δικηγορικοί σύλλογοι κέρδισαν μία μάχη. Θα κερδίσουν και τον πόλεμο; Με την κατάθεση της τροπολογίας το πρόβλημα "βγήκε στην επιφάνεια". Η χθεσινή ανακοίνωση του Προέδρου της Διαχειριστικής Επιτροπής του Επικουρικού Κεφαλαίου Δημήτρη Ζορμπά το ανέδειξε πλήρως. Ο Υπουργός Οικονομικών Ευάγγελος Βενιζέλος και η Τράπεζα της Ελλάδος ως εποπτευόμενοι φορείς το αναγνώρισαν. Τώρα όλοι ξέρουν ποιο είναι το πραγματικό πρόβλημα! Με τροποποιήσεις η όχι στην προτεινόμενη διάταξη τα μέτρα επιβίωσης του Επικουρικού είναι αναγκαία προκειμένου να είναι σε θέση να καλύψει τις απαιτήσεις της συντριπτικής πλειοψηφίας των αιτηθέντων αποζημίωση. Διαφορετικά οδηγείται και αυτό σε λουκέτο. Το πρόβλημα λοιπόν είναι τώρα της πολιτείας και ειδικά της Τράπεζας της Ελλάδος ως εποπτευόμενης αρχής και δευτερευόντως της ασφαλιστικής αγοράς.

Αντιδράσεις ΕΑΕΕ
Από τη μεριά τους τώρα οι ασφαλιστικές απειλούν με αποχώρηση από το Επικουρικό. Συγκεκριμένα την έντονη αντίθεσή της εξέφρασε η Ένωση Ασφαλιστικών Εταιριών Ελλάδος (ΕΑΕΕ) για την απόσυρση από την Κυβέρνηση, κατόπιν συντεταγμένων πιέσεων που δέχθηκε, των ρυθμίσεων του άρθρου 48 του σχεδίου νόμου «ΕΝΙΣΧΥΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΞΥΓΙΑΝΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΤΙΚΩΝ ΙΔΡΥΜΑΤΩΝ» που αφορούν θέματα του Επικουρικού Κεφαλαίου.

"Οι εν λόγω διατάξεις" όπως αναφέρεται σε μια σκληρού περιεχομένου ανακοίνωση της Ένωσης, "σκοπό είχαν την αποφυγή της κατάρρευσης και τη συνέχιση της απρόσκοπτης λειτουργίας του Επικουρικού Κεφαλαίου, το οποίο έχει περιέλθει σε δεινή οικονομική θέση. Και τούτο, προκειμένου το Επικουρικό Κεφάλαιο να συνεχίσει να ασκεί το σημαντικό κοινωνικό έργο του και να μην αναγκαστεί να προβεί σε επώδυνες λύσεις όπως η στάση πληρωμών ή η υπέρμετρη επιβάρυνση του συνόλου των ασφαλισμένων. Επισημαίνεται ότι το Επικουρικό Κεφάλαιο έχει άνοιγμα της τάξεως των 700 εκατ. ευρώ και ότι αντιμετωπίζει -πέραν όλων των άλλων- τις συνέπειες των ζημιών που προκαλεί το τεράστιο πλήθος ανασφάλιστων οχημάτων, για την ύπαρξη των οποίων ουδεμία ευθύνη φέρει η Ασφαλιστική Αγορά.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τα συμφέροντα των ασφαλισμένων και των δικαιούχων αποζημίωσης θίγονται πολύ περισσότερο από μια ενδεχόμενη διακοπή της λειτουργίας του Επικουρικού Κεφαλαίου συγκριτικά με τις συνέπειες που θα είχαν οι περιορισμένες μειώσεις παροχών  τις οποίες προέβλεπαν οι αποσυρθείσες διατάξεις, που δεν επηρεάζουν σημαντικά τη μεγάλη πλειοψηφία των δικαιούχων αποζημίωσης", τονίζει η ΕΑΕΕ.

"Ουδείς αμφισβητεί ότι η σωστή λύση θα ήταν «η Πολιτεία να αντιμετωπίσει τα υπαρκτά προβλήματα του Επικουρικού Κεφαλαίου με την οικονομική ενδυνάμωσή του και με την ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών στην ασφαλιστική αγορά και όχι με τη μετακύλιση των προβλημάτων στους Έλληνες πολίτες, παθόντες ή ασφαλισμένους» όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή του ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών. Είναι, όμως, γνωστό ότι η Πολιτεία στη σημερινή δημοσιονομική συγκυρία αδυνατεί να συμβάλει οικονομικά, τη στιγμή που οι δικαιούχοι αποζημίωσης επείγονται να αποζημιωθούν και δεν ικανοποιούνται με ευχολόγια και γενικόλογες παραινέσει" υπογραμμίζει η ΕΑΕΕ απαντώντας έτσι και σε όσα υποστήριξαν τις προηγούμενες ημέρες οι Δικηγορικοί Σύλλογοι, οι οποίοι εκφράζοντας τα συντεχνιακά τους συμφέροντα ζήτησαν να αποσυρθεί η διάταξη επιβίωσης του Επικουρικού.

Εν συνεχεία "Η ΕΑΕΕ καλεί την Πολιτεία, αναλογιζόμενη τις ευθύνες της, να θέσει τις διατάξεις αυτές άμεσα σε ανοιχτή διαβούλευση και ψήφιση.

Σε διαφορετική περίπτωση η Ασφαλιστική Αγορά, σταθερά και με συνέπεια αρωγός και συμπαραστάτης της Πολιτείας έως σήμερα, δεν βρίσκει λόγο να συμμετέχει στη διοίκηση του Επικουρικού Κεφαλαίου, το οποίο μετά την απόσυρση των εν λόγω διατάξεων χάνει την τελευταία ευκαιρία να λειτουργήσει ομαλά".

Λύση ζητά το Επικουρικό
Με αφορμή τέλος τα δημοσιεύματα της περασμένης Παρασκευής (9 Σεπτεμβρίου 2011) που αναφέρονται σε ανακοίνωση της Συντονιστικής Επιτροπής Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος για τη Διοίκηση του Επικουρικού Κεφαλαίου, η Διαχειριστική Επιτροπή του Επικουρικού Κεφαλαίου επεσήμανε τα εξής:

"Είναι αυτονόητο ότι η Διοίκηση του Επικουρικού Κεφαλαίου σέβεται απόλυτα τους θεσμούς του Ελληνικού Κράτους και ασφαλώς τους εκπροσώπους του δικηγορικού και δικαστικού κλάδου.

Το Δελτίο Τύπου της από 6.9.2011 του Επικουρικού Κεφαλαίου εστάλη πριν την ανακοίνωση της απόσυρσης του άρθρου 48, προτρέποντας τη στήριξή του από το σύνολο της Βουλής και εκφράζοντας την αγωνία της Διοίκησης για τη βιωσιμότητα του Επικουρικού Κεφαλαίου, ώστε να μπορεί να συνεχίσει το σημαντικό κοινωνικό του έργο.

Η κοινωνική ευαισθησία και η αίσθηση ευθύνης είναι αυτή που μας οδηγεί στη στήριξη εφικτών και βιώσιμων λύσεων προς όφελος της συντριπτικής πλειοψηφίας των ασφαλισμένων.

Στη σημερινή οικονομική συγκυρία ασφαλώς δεν αποτελεί λύση η μεταβίβαση του ελλείμματός του Επικουρικού Κεφαλαίου σε όλους τους ασφαλισμένους με υπέρμετρες αυξήσεις ασφαλίστρων ή μέσω των τελών κυκλοφορίας. Επιπλέον, οι επίμονες προσπάθειες που καταβλήθηκαν για το δανεισμό του Επικουρικού δυστυχώς δεν ευοδώθηκαν.

Βάσει των ανωτέρω, είμαστε βέβαιοι ότι οι Δικηγορικοί Σύλλογοι επιθυμούν εξίσου την εξάλειψη περιπτώσεων αμφιλεγόμενων πρακτικών που επιβαρύνουν υπέρμετρα το Επικουρικό Κεφάλαιο και προσδοκούμε να τους βρούμε αρωγούς στην προσπάθειά μας για την εξυγίανσή του.
Καλούμε την Πολιτεία, τους Δικηγορικούς Συλλόγους και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να σκύψουν πάνω από το πρόβλημα ώστε να βρεθεί αρμονικά πρακτική και εφικτή λύση για το μέλλον του Επικουρικού Κεφαλαίου".